彩票是国家得么?
彩票,有广义和狭义之分。
广义的彩票,包括各种募捐性、福利性彩票,属于社会公益事业。这种彩票不以盈利为目的,而是为了募集社会公益金,促进社会公益事业和体育事业的发展。因此,它是政府为社会福利和体育事业募集资金的工具,一般实行垄断发行,禁止私人经营,受国家法律保护。
例如我国现在发行的中国福利彩票和中国体育彩票就属于广义的彩票,是中国特有的产物,它是以国家信用为保证、用以筹集社会公益金的凭证,它有别的彩票不可替代的特殊功能,为全世界的福利彩票中所仅有。
狭义的彩票,是一种纯娱乐性的带有赌博性质的票据,其玩法带有偶然性、趣味性和娱乐性,购买者以中奖为目的,发行者以盈利为目的,中奖者获取中奖金额,发行者获取销售收入减去中奖金额后的余额。
它纯属发行者与购买者之间的个人行为,发行者、购买者纯属出于个人目的参与发行、购买彩票的行为,国家一般不加干涉,但对其发行实施监督管理。
如中国香港地区的六合彩、英国的国家乐透、美国的得克萨斯州乐乐彩等福利性彩票,均属狭义彩票的范畴。
人们所指的"彩票能否算作一种国家行为"之问,实际上是广义彩票与狭义彩票之间的比较。
如果将上述两种彩票进行比较,那么,我们不难看出:从社会和国家的角度讲,广义彩票是国家行为,符合国家和公众利益,能够有效促进社会公益事业的发展,是利国利民的有益之举,
值得提倡和推广。狭义彩票本质上讲是一种带有偶然性和赌博性质的娱乐方式。能否实行和运行如何,在不同国家有不同的规定和说法。
在英国、德国、法国、加拿大、美国、澳大利亚、意大利、荷兰、日本、俄罗斯和中国香港地区等国家和地区,政府允许实施狭义彩票的发行,并从法律上对发行和管理作严格的规定和限制。
在这些国家和地区,彩票实际上已经成为政府稳定社会、调节人们生活的一项措施,也是政府财政收入的一个重要来源。