体育局是体育组织吗?

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“体育总局”这个称呼是不太准确的,正确叫法应该是“中华人民共和国国家体育总局”,简称“国家体育总局”或“体育总局”。 国家体育总局并不是一个体育协会,而是国务院直属的正部级事业单位,负责统筹规划、组织协调全国体育运动。同时承担部分社会职能,如拟定国内群众性体育活动规划和政策并组织实施等。 而所谓的“中华全国体育总会”(CNCA)是个什么性质的单位呢?它的正式名称是“中华全国体育总会委员会”,归国家体育总局管理。

全国体总的职责是“团结和动员全国各族人民参与体育事业,推动社会主义物质文明和精神文明建设。” 那么从这两段官方介绍来看,全国体总更象是一个群众团体——这似乎也符合其1952年成立的初衷,即“以促进体育运动的开展为目的的群众性社会团体。”也可以解释为什么北京奥运会的火炬传递中出现了大量的民众身影了。 但是,需要指出的是,尽管现在全国体总是由体育总局管理的事业单位,但事实上它却比一般的事业单位权力更大。因为作为一个具有独立法人资格的全国性群众团体(详见《中华全国体育总会章程》),它可以单独地(无需经过政府授权或审批)对外签订体育领域的发展战略目标、项目设置等方面的国际性协议。

以2008年北京奥运会为例,除了竞技体育的备战工作外,奥林匹克运动在我国最大的历史贡献莫过于使我国的民间体育组织实现了真正意义上的国际化。而这一成果的取得与全国体总会作为独立法人代表所发挥的重要作用是密不可分的。(详见《中国融入经济全球化的新里程碑——论中国奥委会与国际奥委会关系的新发展》) 所以,总结一下:体育总局是全国体育事业的行政管理机构;全国体总是全国性的体育社团;两者共同组成我国体育事业的管理机制。

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