彩票在哪里算?
时下,到处都有体彩、福彩销售点的彩票已经成为群众生活的一部分。可是在哪些地方可以购买彩票,大家的说法不一。
很多人都知道,国家体育总局体育产业司负责管理的全国体育彩票管理中心负责组织和监督全国体育彩票的发行;民政部也承认福利彩票由中福彩公司统一发行管理。
可是,大家很少知道,国家民政部还设有专门的民间组织管理局;财政部和民政部都有彩票管理机构,所以,彩票在我国是存在着多头主管现象。正因为如此,大家在购买时往往不知道应该找谁投诉,卖钱后不知道兑奖应该找谁,所以,造成了很多的纠纷和不愉快。
购买彩票行为是受国家法律保护的。《彩票管理条例》于2009年7月1日起正式施行。2009年6月20日,国家体育总局和福建省政府在杭州共同举行启动仪式,宣告了国家彩票正式回归地方管理。
按照《彩票管理条例》规定,彩民在购彩过程中合法权益不受侵害,彩票市场健康发展有秩序。而事实上,我国至今还没有把彩票纳入《广告法》《商品质量法》《反垄断法》《反不正当竞争法》《彩票管理条例》等法律监管的黑色产业链,非法彩票不仅侵害了购买者的利益,更是扰乱了国家的税收和企业正当经营的市场秩序。
《关于严禁非法发行证券和禁止虚假广告宣传的通知》规定:“关于彩票,各彩票发行机构可以发行彩票,但不得以任何方式宣传彩票的利润特性;售出彩票款项属于私下交易,不得纳入社会福利公益事业。”可见,福利彩票和体育彩票都不可宣传中奖率。
然而,不少福彩、体彩销售点的工作人员动辄就对彩民说:“买彩票就是要奉献爱心,帮助有困难的人,即使不中,造福社会也是做了好事。”还说:“你就当捐赠了,下次别忘了再来。”如果彩民不理解,销售点工作人员还会进一步解释说:“你不买别人也会买,难道要都让国外人士买了去!”对于持反对意见的彩民,销售点还会公开羞辱,因而大多数彩民即使觉得不合理,也不愿轻易放弃,只能默默忍受。
按国务院规定,福利彩票公益金由各省财政统一管理,主要用于社会福利事业。但事实是,很多福彩中心的工作人员把售彩当做收入的主要渠道,甚至把公益金偷偷领回家。
根据媒体报道,福彩站主自兑彩票现象较为严重。有些地方为了防止这种现象,采取了限制一天最多只能购买多少注的措施。但这种措施治标不治本,而且有的销售点根本不按制度执行。
根据《中华人民共和国合同法》规定,作为非法彩票,彩民与销售点之间形成的售票合同应为无效合同。无效合同,从法律上来说自始无效,没有任何法律承认其效力。所以,彩民有权拒绝支付所谓的购车款。对于已支付购车款的,有权要求销售者返还。