彩票是国家收入吗?

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彩票不是国家收入,国家收入主要指税收。税收是国家为实现其职能,凭借政治权力,按照法律规定,强制、无偿地取得公共财政所需收入的一种规范形式。从表面上来看,税收与彩票有一些相似之处,如都采取了有奖激励的手段来吸引人们缴纳,不同之处主要表现在以下几个方面:

一是性质不同。税收是具有强制性的政府行为,属于国家财政收入,其分配的依据是国家法令或政令;而彩票发行销售,虽然具有筹集社会资金的特征,但其管理机制、分配方式等行为属于公益事业管理范畴,彩票资金中也含有用于返还给彩票中奖者的奖金。

二是管理方式不同。税收的管理机关是税务机关,税务机关负责组织征收的预算内收入直接缴入国库;而彩票属于民政部门和体育部门管理的非税收入,经彩票发行机构和销售机构集中后,按规定上缴省(区、市)财政(部分上缴中央财政),纳入预算管理,统筹分配使用。

三是资金使用范围不同。税收经过各级财政部门分配后,用于国防、文教、行政、安全、环境等国家各方面事业和各项社会公共需要,具有相对稳定性;而彩票公益金专项用于社会公益事业,不得用于平衡财政一般预算,具有专项性。

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